第二年，皇帝下诏說：“大將軍窦憲，去年出征，消滅北狄，朝廷加以封賞，他堅決辭讓不受。。，。積五年，榮薦門下生九江胡憲侍講，乃聽得出，旦一入而已。。，。丙辰，诏曰：“孝殇皇帝雖不永休祚，而即位逾年，君臣禮成。。，。

當時各地閘災荒，只有南陽豐收。。，。朝廷以爲憂，益增緣邊兵，郡有數千人，又遣諸將分屯障塞。。，。冀愛監奴秦宮，官至太倉令，得出入壽所。。，。並涼二州大饑荒，出現人吃人的現象。。，。更始立爲天子，讓劉良做國家三老，跟隨更始入關。。，。光武帝又領兵北上攻打中山國，攻占了盧奴縣。。，。

這年冬天，拜任伏隆爲光祿大夫，又出使去張步處，並和新任青州太守和都尉一起東行，诏書命令伏隆可以直接任命縣令以下官員。。，。所以《經》說：“用雷來萌動，用雨來滋潤。。，。馬援每經一處就爲郡縣整修城池，挖渠灌溉，來造福百姓。。，。郡國大姓及兵長、群盜處處並起，攻劫在所，害殺長吏。。，。、這樣在任三年，因病回朝，三次遷轉成尚書令。。，。

诏書實核，欲有以益之，而長吏不能躬親，反更征召會聚，令失農作，愁擾百姓。。，。’如今因處罰犯貪汙罪的官吏而禁止他的子孫做官，從重處罰輕刑，恐怕要殃及善人，這不是先王審察刑法的本意。。，。古人時同即會，時乖則別，動靜應禮，臨事合宜。。，。

朕惟侯孝章帝世嫡皇孫，謙恭慈順，在孺而勤，宜奉郊廟，承統大業。。，。秋七月，巴郡妖巫張脩反，寇郡縣。。，。恩不忍誨，義不忍割，去事之後，未然之明鏡也。。，。

劉恭小時候學習《尚書》，粗略通曉其中大義。。，。從之則失道，不從則失人，將恐陛下必有厭倦之聽。。，。林奏曰：“夫人情挫辱，則義節之風損，法防繁多，則敬免之行興。。，。甲子日，太尉黃瓊被免職，太常胡廣任太尉。。，。皇上思念任隗的忠誠，提拔任屯做步兵校尉，改封西陽侯。。，。當時吏職，何能悉理；論議之徒，豈不喧嘩。。，。；